近年来，榆林市聚焦省级营商环境创新示范区创建，统筹实施优化营商环境三年行动计划和“审批不见面 办事不求人”专项行动，扎实开展营商环境突破年活动。各县市区对表先进，积极总结改革经验，全力打造具有县域特色的最优营商环境。4月18日，在全省营商环境现场会上，榆阳区、府谷县两县区被授予“陕西省营商环境创新示范区”称号。

榆阳区“四个聚焦”推动高质量发展

聚焦市场主体保护，维护企业群众权益。坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任一律平等、一视同仁，最大限度减少司法活动对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。对涉企纠纷案件实行谁接待、谁指导、谁审查、谁立案的首问负责制，聚焦15项“双进”重点质效指标顶格落实案件质量终身负责和责任追究机制。加强知识产权创造、保护、运用。2022年出动检查商标侵权违法1558人次，立案4起，罚没款3.96万元。

聚焦交易成本降低，营造公平竞争环境。强化政府性融资担保服务，成立了“陕农担榆阳办事处”，有效破解榆阳区新型农业主体“融资难”、“融资贵”问题。2022年共发放补贴655万元，担保费率未超过1.5%。推进政府采购透明度，提前30日进行意向公开，降低企业交易成本，取消收取投标保证金。实施“领头雁”引聘工程，引进集聚各类专家人才及团队34个（人），面向全国的“985”“211”知名院校引进医学博士、硕士及本科生22名。构建医保办理新体系，率先推开智慧养老。

聚焦重点领域改革，提升政务服务水平。方便企业群众获得电力，将“三零”服务的低压非居民全过程办电时间（含施工审批）和“三省”服务的高压用户全过程办电时间（含施工审批）分别压减至15、30个工作日，停电时间同比压缩8%以上。优化企业纳税服务，打造“智慧识别、智慧导税、智慧咨询、智慧办税、智慧监控”为一体的全新纳税服务体系，创造“十分钟绿色办税圈”品牌，在全国率先开发和推广使用“自助盖章机”。

聚焦监管模式创新，提升监管执法效能。建立信访维权、劳动保障监察举报投诉、劳动人事争议调解仲裁“三位一体”的综合服务平台，推进线下“精准对接”与线上“云招聘”。深化“双随机、一公开”监管，动态调整联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，通过清理、规范、帮扶“三个一批”，不断提升信用监管效能。

府谷县“五个环境”打造营商环境高地

塑品牌、优服务，打造“便捷、高效”政务环境

以“府周（州）办”政务服务品牌为抓手，审慎推进相对集中行政许可权改革，截至目前，共完成4批286项政务服务事项划转，“一枚印章管审批”办理事项65490件，300项事项实现全省通办，1412项事项实现全市通办。直接取消审批事项10项、审批备案7项、实行告知承诺14项、优化审批服务67项。推行“交地即交证”“验登合一”服务新模式，建立联审联批工作专班，对重点项目实行并联审批，率先在全市实行28类工程规划豁免制度。开办全省第一家县级建筑消防培训学校，建成全省首家燃气便民超市。

抓特色、推亮点，塑造“优良、卓越”创新环境

全国首条年产千吨级高品质镁示范线建成投产，陕西镁基新材料研究中心、中试基地落地挂牌，绿电制氢合成氨电池产业链重点项目落地府谷。搭建“府谷县公共就业服务信息平台”，参与企业124家，提供1561个岗位，实现就业203人。出动农业技术人员500余人次，指导帮扶养殖企业210余家次。支持推荐认定省市县三级农业产业化龙头企业22家，获取认定奖补资金180万元。

重落实、挖内涵，营造“公开、透明”市场环境

强化“互联网+监管”水平，认领监管事项854项，编制录入检查实施清单605项，监管平台注册执法人员数695人，共有各类监管数据2607条。加大信用监管覆盖面，落实“信用承诺”改革，54家企业修复失信记录。公共资源交易环境不断优化，充分利用信用联合惩戒系统，依法依规在公共资源交易领域开展失信联合惩戒。

善策划、出新意，创造“宽松、畅通”企业环境

积极开展“千人帮千企”活动，实现对145户重点“五上企业”联企帮扶；开展“听企声解企忧”大走访活动。建立营商环境投诉建议平台，集中开展企业问题线上梳理、调度、纾解、反馈、评价等工作。加大各类国家奖补支持政策的贯彻力度，成功推荐32户企业申请各项奖补资金1116万元。

减负担、强保障，构建“公正、惠企”法治环境

加大“互联网+审判”使用模式，为人民群众提供更加多元、丰富、便利的诉讼环境。全市唯一一家“环境资源保护法庭”揭牌成立。设置法律援助工作站33个，实现刑事案件律师辩护全覆盖，办理援助案件206件，挽回经济损失260余万元；办理各类公证案件487件，减免公证费用6万余元。