榆林市着力打好安全生产攻坚战

 今年以来，我市以防范和遏制重特大事故为重点，狠抓安全生产“五项攻坚”和安全生产重点问题专项整治，夯实安全生产责任，突出安全生产体制机制建设，确保人民群众生命财产安全。1至11月，全市共发生各类生产安全事故79起，同比事故起数下降25.5%，全市安全生产形势稳定。

 健全机制体制  夯实责任链条

 为进一步健全体制机制，市委、市政府出台了《市委市政府领导安全生产责任清单》和《榆林市安全生产责任追究办法（试行）》等，成立了16个安全生产专业委员会，进一步夯实各级领导干部安全生产责任和企业安全生产主体责任，加大问责追责力度，对发生较大事故和重大以上事故的责任追究进行了明确，以严厉的追责机制倒逼安全生产各项工作落实。

 结合我市危险化学品、化工领域、行业企业特点，由市应急局牵头，依托中国电石协会等组织正在制定《榆林市电石企业安全操作和作业规程》，起草了《危险化品停车场和运输工具管理办法》，出台了《危险化学品（化工）生产储存企业全员安全生产考核办法》《化工企业夜查暗访制度》《榆林市煤矿安全八条禁令》等，划定安全生产红线，督促企业相关负责人落实管理责任。

 针对今年上半年生产安全较大事故多发、频发态势，市安委会印发了《榆林市安全生产重点问题专项整治工作方案》，成立了由常务副市长任组长的专项整治工作领导小组，在全市开展了为期2个月的重点问题专项整治，派出7个督查组对12个县市区、2个管委会和涉及问题的企业进行了督查，着力遏制较大事故多发势头。“从专项整治检查反馈的情况看，我市各级各部门都能强化组织领导、认真制定整改方案，各县市区、部门“一把手”亲自安排部署，亲临一线督查检查，推动了安全生产重点问题的整改落实。”市安委会办公室主任、市应急管理局局长高景林表示。

 强化风险防控  严格隐患排查

  为防范化解安全风险，我市应急管理、能源、交通、住建、煤监分局、交警、消防等部门联合开展4次综合督查检查；市应急管理局和市能源局每月开展夜查暗访活动，促使问题隐患得到有效整改。

 在危险化学品和煤矿领域开展了2轮专家诊断式检查，对排查发现的问题隐患通过媒体向全社会公告，督促企业全面整改；整顿规范了危险化学品停车场，制定了电石操作规程，编制了煤矿风险评估和管控措施报告，稳步推进“两客一危”营运车辆4G换装，强化建筑工程消防应急救援综合演练，深化商业综合体消防安全专项治理，切实解决重点领域存在的深层次问题。

 截至目前，全市开展督查检查972次，检查企业7738户（次），排查重大事故隐患373项，整改356项，整改率95%；打击违法违规行为3424起，关闭取缔企业34户，停产停业整顿企业206户，吊销或暂扣许可证410本，处罚1718万元，追究刑事责任430人，曝光单位或个人129次，6户企业列入不良记录“黑名单”管理，完成2户危化企业搬迁改造。

 加强危化行业管理 提升本质安全水平

 3月28日，在陕西金泰氯碱化工有限公司举办的“一述两清”三项全能竞赛上，百名参赛选手身着统一着工服、佩戴安全帽，采用ABC卡随机抽选的方式，就各自工作实际进行岗位职责描述和工艺流程图绘制。

 “作为危险化学品企业，安全生产操作规程、规范及相关制度要落实、要见效，就要人人懂、人人会，既要全面系统，更要严格掌控”。陕西金泰氯碱化工有限公司副总工程师聂方超介绍说，该公司通过定期举办“一述两清”（ 岗位描述、“一口清”、“一图清”）竞赛，让每名员工都能够熟练掌握自己岗位工艺流程、安全红线、涉危作业、应急处置、事故案例、风险辨识等知识，实现岗位应知必懂全覆盖。
 如今，着力提升危化行业本质安全水平，已成为我市危化企业推动安全发展的普遍共识。

 近年来，我市危化企业大力开展岗位“一述两清”活动，印发了“一述两清”示范光碟和学习手册，推行岗位“一述两清”活动，全面提升企业安全管理和员工能力素质基础水平。目前，32户重点化工企业的一线岗位员工基本达到了“一图清”。在积极推进危险化学品企业重大安全风险集中整治工作方面，严格督促北元化工、榆林炼油厂、金泰氯碱等6户涉及重大安全风险外溢的危险化学品企业对45项管控措施进行落实。经核实，已落实43项，其余2项正在整改中。
 此外，我市还严格按照中省涉及“两重点、一重大”化工企业自动化安全仪表系统提升要求，严把时间节点，督促全市化工企业于12月30日前全面安装自动化安全仪表系统（sis），目前北元化工也对全厂乙炔系统和氯乙烯系统加装了sis系统。按照“机械化换人、自动化减人”要求，督促20户电石生产企业全面进行自动化升级改造，推行自动化出炉机器人、料面处理机和自动电极测量技术，全面提升企业自动化管理水平。