分类管理动态升降推动旅馆业“信用”监管

榆林市公安局治安管理支队

  榆林市公安局依托《榆林市旅馆业治安积分动态考评办法》，坚持“公开透明”的原则，以分类管理为措施，以督导检查为抓手，督促旅店业履行职责，全面提升行业信用体系建设，确保全市旅店业规范良性运转。

  一、主要做法

  （一）分类管理，建立旅馆业“信用”体系。全市旅馆业分为ABCD四类（即：A类为优秀、B类为良好、C类为达标、D类为较差），由各派出所根据辖区内旅店业日常治安管理工作情况，每年度辖区旅店业进行初审，建立“分类榜”并进行公示，县、市两级公安机关治安部门根据派出所“分类榜”负责对本县（市、区）及全市旅馆业“分类榜”进行审核、审定，并协调消防、市场监督等部门开展相关工作。

  （二）动态升降，优化旅馆业日常管理。全市所有旅馆业全部实行量化管理，实行“一年一考评、一年一升降”，评定办法为初次审定、年度审定加日常考核。首评后每年为一个积分评定周期。责任区（派出所）特行管理民警根据旅馆业治安积分动态考评办法对应实施日常检查机制。每次检查必须作出检查记录，并将检查结果记入考评积分值。治安部门根据日常管理情况按标准加分或扣分，同一情形符合两条以上加分或扣分标准的，按最高分值加分或扣分，不重复计算。积分上不封顶，下不保底。

  （三）加强宣传，定期曝光违规违法行为。辖区各派出所、县级公安机关治安部门积极借助微信群、微信公众平台、微博等网络媒体，每年度对旅店业违规违法情况进行曝光，形成震慑违规违法行为的强大舆论压力，从而达到督促业主合法合规经营的效果。

  二、主要成效

自从对全市旅馆业实行分类管理动态升降以来，榆林市公安局积极探索，逐步完善旅馆业治安积分动态考评指标及管理模式，将考评管理结果运用于日常治安管理工作中，定期公示公告考评结果。对年度考评列入D类（治安较差单位）的旅店，每周治安检查不少于1次。整改期间，如积极落实问题整改，治安状况良好，未再次发生违规违法行为，下一年度，经考评验收合格的旅店，将进行提升等级；如仍不落实问题整改，不服从监管的，由辖区派出所上报县级公安机关治安部门，再由治安部门通报卫生、消防、市场监督管理等行业主管部门，并按照相关法律法规予以处理。

  例如：2023年3月，榆林市公安局榆阳分局对信用评价为B级的某宾馆，依法依规采取了加大现场检查频率次的监管措施。经检查，发现以下问题：一、未设立贵重物品存放地方；二、旅客登记人像身份未上传至旅店业管理信息系统。榆阳分局向该宾馆下达了整改通知书，该宾馆负责人深刻认识到存在的隐患问题，组织全体员工认真学习了旅客入住相关规定。截至目前，再未发生以上问题。

旅馆业分级分类监管制度的建立，实现了对全部旅馆的网络量化管理，加强了对治安问题旅馆的监管力度，有效倡导诚信经营，提升了行业服务质量，对打造优秀品牌，促进行业健康发展提供了坚实保障。目前，全市共有2049家旅馆酒店纳入分类管理，形成了体系完整、运行高效、监管有力的旅馆业治安管理“信用”体系，推动了全市旅馆业治安管理水平的全面提升。