一流的营商环境是重要软实力和核心竞争力，全面持续优化营商环境可以不断激发高质量发展新动能。对此，清涧县始终保持清醒认识，把优化营商环境摆在全局工作的突出位置来狠抓落实。

2021年以来，该县进一步加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，制定出台全县优化营商环境三年行动计划（2021—2023）、“审批不见面、办事不求人”专项行动方案等政策文件，在审批、融资、供电等重点领域创新服务举措，全力打造便民利民的营商环境，让市场主体和群众办事更方便、更快捷、更省心。

审批办理“零”跑腿

近日，在清涧县城开饭馆的曹豆豆需要办理食品经营许可证，听说通过手机也可以办理，于是他尝试进行了申请，经过审批工作人员的远程视频确认后，很快就办理好了证件，实现了全流程网上办理。

提起这次“视频办证”，曹豆豆感觉很满意，他高兴地说：“真没想到，没跑一里路，我要的食品经营许可证就办好了，整个过程只用了8分钟，比原来去政务大厅办理更省时。现在的这些服务政策想得真周到，对老百姓来说简直是太好了。”

在疫情防控常态化的新形势下，清涧县行政审批服务局以信息技术为支撑，创新服务载体，优化审批环节，选取食品经营许可事项进行先行先试，将原来单一的现场踏勘方式，转变为现在远程视频踏勘为主、现场踏勘为辅的新模式，基本上在10分钟内就能全部完成远程勘查，把原来承诺办结时限10个工作日的事项，缩短到1个工作日。

“这一举措在疫情防控最严的时候发挥了很重要的作用，当时很多群众无法前来现场办理业务，我们就通过线上申请、远程视频确认和签订证明事项承诺书等程序，将现场取证变为视频取证，打破地域限制，有效控制了办事群众在疫情防控期间的流动。此外，视频远程踏勘的方式代替传统的现场踏勘后，踏勘效率也提高了50%以上。”清涧县行政审批服务局工作人员刘川说。

据了解，该县行政审批服务部门本着“让信息多跑路、让群众少跑腿”的原则，去年，通过远程踏勘技术，为220家食品行业的市场主体和群众办理相关业务，其中，小餐饮93家、食品流通120家、食品小作坊7家，实现了“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的目标。

金融服务“零”门槛

融资困难和融资成本高长期限制着民营中小企业的快速发展。结合县情实际，清涧县各金融服务部门紧盯目标任务，齐行动、共发力，不断优化营商环境，切实解决这一难题。

按照“紧盯一个任务、强化两项工作、落实三项机制、达到四个效果”的工作思路，清涧县地方金融服务中心建立了全县优化营商环境、降低企业获得信贷难度和成本及保护中小投资者单位联络机制。在具体实施中，各成员单位及各银行金融机构确立一名领导负责主抓，确立一个科室部门负责具体工作，确立一名熟悉企业信贷业务的专责联络员负责联系，并与各成员单位专责联络员对接协调，发挥桥梁纽带作用和协调服务功能。

清涧县财信融资担保公司探索建立“银行+信贷+担保”的中小企业信用贷款新模式，以农商行“快速放贷”为平台，对贷款项目进行不见面、免审批、无抵押式的“见贷即保”批量担保服务。据该公司负责人黄清平介绍，去年，全县向46户企业以免担保费的形式发放贷款2376万元，且偿还利率为全省最低标准，进一步缓解了中小企业融资难、融资贵的难题。

为切实缓解全县企业还本付息资金压力，本着稳企业、保就业原则，人行清涧支行主动对接、积极作为，去年为5家有融资需求的农业产业龙头企业累计授信640万元。此外，清涧农商银行也办理普惠小微企业延期还本贷款34笔，总金额944.1万元。

“以前企业要贷款，程序较为复杂，光前期的审批材料就不知道要准备多少，现在简单多了，只需要写申请就行。”“银行发放贷款的效率也提高很多，用不了几天就把贷款打到账户了。”“现在银行贷款，担保成本为零，对我们来说真是雪中送炭啊。”……营商环境的优化升级，给全县民营中小企业带来实实在在的利益，也为当地政府部门赢来如潮好评。

用电报装“零”投资

停电断电，常常会给群众生活和企业生产带来不便。为了避免或减少这一现象发生，国网清涧县供电公司以优化营商环境为契机，不断加大投资力度，积极解决线路老化、电压不足、变压器容量过小等问题，为全县640个行政村全部接通三相动力电，并强化计划检修管理，科学合理制定停电计划，做到“一停多检”和“一停多修”。在具备安全条件的情况下，深入开展“零点检修”和带电作业。同时，成立了应急抢修工作队，对突发的停电事故及时开展抢修工作，有效提高故障抢修效率，减少停电时间和停电次数。

加快业务办理速度和配套电网接入工程建设，是国网清涧县供电公司的一大亮点。该公司对低压小微企业用电报装实行“零上门、零审批、零投资”服务，为高压用户用电报装提供“省力、省时、省钱”服务，对未实行“三零”服务的低压商业用户、高压单电源用户的合计办理时间分别压减至6个、22个工作日内完成。

此外，国网清涧县供电公司降成本、优服务，让企业用上放心电、满意电。从2018年开始，该公司根据国家电价标准，对一般工商业用户连续6次降价。去年疫情防控期间，该公司又建立了疫情防控用电“绿色通道”，积极支持复工复产的企业生产，对符合政策的一般工商业用户和大宗工业用户进行电价优惠，累计退费178.11万元。目前，已全面取消有偿服务收费项目，不再向用户收取变电站间隔占用费、计量装置校验费、电力负荷管理终端设备费等一系列收费项目。该公司还加快“电力+政务”融合互通，主动对接公安部门身份数据、市场监管证照数据等，实现“数据一个源”全采集，进一步提升服务能力。